必然要拉拢收买“亲信”

来源：未知  发布时间：2018-09-30 18:18

　　在今年的教育部巡视工作中，对各高校整改情况进行“回头看”，无疑是巡视工作的重要组成部分。

　　这已经是中央反腐格局的大势所趋。2014年11月，中央巡视工作领导小组办公室副主任王瑛在做客中央纪委监察部网站《反腐三人谈》时，就已经表示，要 根据需要，对有关省区市开展巡视“回头看”，对那些无视法纪，仍在套取、挪用、贪污科研经费的，决不姑息迁就，发现一起，查处一起，曝光一起，追责一起。

　　“回头看”是一种方式，更是一种威慑。2014年10月中旬，教育部进驻中国传媒大学，为期两个月。而中国传媒大学8名领导被通报就属于“回头看”的典型案例。

　　在2015年的巡视反馈会上，巡视组就曾指出：学校(中传)党委对群众路线教育实践活动整改方案的落实工作不够到位，学校领导的办公用房、用车、秘书配备至今没有整改到位。并特别强调，“现任校级领导干部办公用房面积超标”。

　　对此，一位不愿具名的专家向《中国新闻周刊》表示，“这主要还是存在侥幸心理，也说明一些高校领导对八项规定的认识的缺乏。教育部的返查，也是不得已而为之。”

　　被“连窝端”的案例其实并非鲜见。2014年，辽宁省纪委先后查处了辽宁医学院党委原书记张立洲、原副院长梁宇恒与原副院长罗俊生，牵扯出来的还有学校其他几位负责人。

　　63岁的张立洲从基层起步，一步一步成为辽宁医学院党委书记。在任职期间收受他人贿赂131万元人民币、1.5万美元后，在学院新校区和新医院等基建中，利用职务便利为他人谋取利益。虽然只是副院长，但梁宇恒受贿金额是张立洲的三倍还多。

　　更有意思的是，根据媒体报道，张立洲和梁宇恒之所以锒铛入狱，则与下手的“反水”直接相关。

　　中国民航飞行学院原院长郑孝雍，这位昔日的国家功勋飞行员在落马时候，也顺势“扯上了”与其“同一战线”的副院长吴旭勇、副总会计师刘洪元。

　　“连窝端”，让人唏嘘，却又在情理之中。“一把手”要把谋私、贪腐的打算付诸实施，必然要拉拢收买“亲信”;而下属要图谋不轨，又想“背靠大树好乘凉”，也需拿出“诚意”讨好上司。

　　“连窝端，反映的还是行政权力的垄断，这一部分人通过行政权力联系在一起，为自身牟利。”储朝晖对《中国新闻周刊》说，对于一些教育部直属高校和在地方的省属高校，主管部门往往鞭长莫及;而学校内部监督力量的缺失，也为一些不守规矩的人打开了方便之门。

　　据教育部网站公布的2013年的统计数据，我国目前有普通高等学校2491所，教职工229万人。近些年，随着高校经费大大增加，年经费收入在十多亿的 大学比比皆是，这也为贪腐提供了外部条件。如此多的高校，仅靠巡视组的巡查来防止腐败，无论从时间和精力上来说，均不现实。

　　众多高校的违法违纪案例，让专家们看到，要解决学校管理层的问题，必须要对高校的管理体系进行深度的改革，尤其是在高校领导的权力监督上。

　　“必须要加强校内的民主监督，发挥教授、教职工以及普通学生在学校权力体系中的作用。”庄德水说，大学具有防腐的天然条件，机制本身的健康发展就会对领导的权力实现无形的制约。

　　也是基于此目的，教育部2012年开始实施《高等学校章程制定暂行办法》。在此条例的促进下，截至2015年6月底，全国112所 “211工程”高校的章程获得教育部核准。而研读这些章程发现，几乎所有的大学章程都会涉及到对高校权力的监督。比如北大首设监察委员会，对校长负责，独 立行使监察职权;清华则明确规定，校长禁止担任学术委员会委员。

　　不过，在储朝晖看来，大学章程的反腐效力有限。“这只是行政规章，不是法律。如果大学制度不改革，章程很可能沦为摆设。”储朝晖认为，只有建立现代大学制度，从根本上改变高校的权力结构，去除病根。